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    2. 吳堡縣水利局包容審慎監管執法“四張清單”
      恢復窄屏
      索引號 0160921141/2024-01092 發布機構 吳堡縣水利局 發布日期 2024-05-31 16:15
      名稱 吳堡縣水利局包容審慎監管執法“四張清單”
      吳堡縣水利局不予處罰事項清單
      一、下列違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予處罰
      序號行政處罰事項實施機關不予處罰適用條件法律依據備注
      1在河道內棄置、堆放阻礙行洪的物體,傾倒固體廢物等影響河勢穩定、危害河堤安全和妨礙行洪的處罰縣級以上人民政府水行政主管部門棄置、堆放、傾倒物體體積不滿20立方米,在規定期限內排除障礙,恢復原狀,未造成實際危害后果的。1.《中華人民共和國水法》第六十六條第一項
      有下列行為之一,且防洪法未作規定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期清除障礙或者采取其他補救措施,處一萬元以上五萬元以下的罰款:(一)在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的;
      2.《中華人民共和國防洪法》第五十五條第二項:違反本法第二十二條第二款、第三款規定,有下列行為之一的.責令停止違法行為,排除阻礙或者采取其他補救措施,可以處五萬元以下的罰款:
      (二)在河道、湖泊管理范圍內傾倒垃圾、渣土,從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的;
      《中華人民共和國防洪法》第二十二條第二款 禁止在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物,傾倒垃圾、渣土,從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

      2在河道內種植阻礙行洪的林木及高稈作物等影響河勢穩定、危害河堤安全和妨礙行洪的處罰縣級以上人民政府水行政主管部門種植面積不滿50平方米,在規定期限內排除障礙,恢復原狀,未造成實際危害后果的。1.《中華人民共和國水法》第六十六條第一項:
      有下列行為之一,且防洪法未作規定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期清除障礙或者采取其他補救措施,處一萬元以上五萬元以下的罰款:(一)在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的;
      2.《中華人民共和國防洪法》第五十五條第二項:違反本法第二十二條第二款、第三款規定,有下列行為之一的.責令停止違法行為,排除阻礙或者采取其他補救措施,可以處五萬元以下的罰款:(三)在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。 《中華人民共和國防洪法》第二十二條第三款:禁止在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物。

      3 在禁止開墾坡度以上陡坡地開墾種植農作物,或者在禁止開墾、開發的植物保護帶內開墾、開發的縣級以上人民政府水行政主管部門開墾或者開發面積在500平方米以下,且在停止違法行為、規定期限內采取補救措施未造成水土流失的。《中華人民共和國水土保持法》第四十九條:違反本法規定,在禁止開墾坡度以上陡坡地開墾種植農作物,或者在禁止開墾、開發的植物保護帶內開墾、開發的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,采取退耕、恢復植被等補救措施;按照開墾或者開發面積,可以對個人處每平方米二元以下的罰款、對單位處每平方米十元以下的罰款。
      4 拒不繳納水土保持補償費的縣級以上人民政府水行政主管部門逾期不繳納,在催繳之前繳納的《中華人民共和國水土保持法》第五十七條:違反本法規定,拒不繳納水土保持補償費的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納;逾期不繳納的,自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金,可以處應繳水土保持補償費三倍以下的罰款。
      二、下列違法行為初次違法且危害后果輕微并及時改正的,不予處罰
      序號行政處罰事項實施機關不予處罰適用條件法律依據備注
      1對拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費行為的處罰縣級以上人民政府水行政主管部門初次違反規定,違法行為輕微,在限期內繳納完畢的。《中華人民共和國水法(2016年修正本)》第七十條
      2未經批準擅自取水的或未依照批準的取水許可規定條件取水的縣級以上人民政府水行政主管部門已補辦取水許可,補交水資源稅,非主觀意愿違法,且屬于縣級重點扶持行業的依據《中華人民共和國水法》第六十九條的規定
      3建設項目的節水設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求,擅自投入使用的,縣級以上人民政府水行政主管部門停止使用,限期改正《中華人民共和國水法》第七十一條的規定,


      吳堡縣水利局從輕處罰事項清單
      序號行政處罰事項實施機關從輕處罰適用條件法律依據備注
      1對未按照要求修建水工程設施,或者未按照審查批準的位置、界限,在河道、湖泊管理范圍內從事工程設施建設活動的處罰縣級以上人民政府水行政主管部門在規定的期限內停止違法行為,主動采取補救措施,減輕或者消除違法行為危害后果的。 1.《中華人民共和國水法》第六十五條第三款  雖經水行政主管部門或者流域管理機構同意,但未按照要求修建前款所列工程設施的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令限期改正,按照情節輕重,處一萬元以上十萬元以下的罰款。
      2.《中華人民共和國防洪法》第五十七條  違反本法第二十七條規定,未經水行政主管部門對其工程建設方案審查同意或者未按照有關水行政主管部門審查批準的位置、界限,在河道、湖泊管理范圍內從事工程設施建設活動的,責令停止違法行為,補辦審查同意或者審查批準手續;工程設施建設嚴重影響防洪的,責令限期拆除,逾期不拆除的,強行拆除,所需費用由建設單位承擔;影響行洪但尚可采取補救措施的,責令限期采取補救措施,可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。                                                                   《中華人民共和國防洪法》第二十七條 建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施,應當符合防洪標準、岸線規劃、航運要求和其他技術要求,不得危害堤防安全、影響河勢穩定、妨礙行洪暢通;其工程建設方案未經有關水行政主管部門根據前述防洪要求審查同意的,建設單位不得開工建設。
      前款工程設施需要占用河道、湖泊管理范圍內土地,跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的,建設單位應當經有關水行政主管部門對該工程設施建設的位置和界限審查批準后,方可依法辦理開工手續;安排施工時,應當按照水行政主管部門審查批準的位置和界限進行。

      2對在河道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的處罰縣級以上人民政府水行政主管部門在規定的期限內停止違法行為,主動清除障礙或者采取其他補救措施,消除或者減輕違法行為危害后果的。《中華人民共和國水法》第六十六條第一項 有下列行為之一,且防洪法未作規定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期清除障礙或者采取其他補救措施,處一萬元以上五萬元以下的罰款:(一)在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的;
      3對未依照批準的取水許可規定條件取水行為的處罰縣級以上人民政府水行政主管部門在規定的期限內停止違法行為,主動采取補救措施,積極補辦相關手續并獲批準,且造成的危害后果輕微、損害較小的。《中華人民共和國水法》第六十九條第一款第(二)項,處二萬元以上六萬元以下的罰款
      4對不按照規定報送年度取水情況,拒絕接受監督檢查或者弄虛作假行為的處罰縣級以上人民政府水行政主管部門在規定期限內停止違法行為,主動報送符合規定的年度取水情況,沒有造成嚴重后果的。《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十二條第(一)項、第(二)項,處5000元以上1.2萬元以下的罰款
      5 《中華人民共和國水土保持法》第五十一條采集發菜,或者在水土流失重點預防區和重點治理區鏟草皮、挖樹兜、濫挖蟲草、甘草、麻黃等的縣級以上人民政府水行政主管部門停止違法行為,在規定期限內采取補救措施,有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得一倍的罰款;無違法所得的,從輕或減輕處罰。《中華人民共和國水土保持法》第五十一條:違反本法規定,采集發菜,或者在水土流失重點預防區和重點治理區鏟草皮、挖樹兜、濫挖蟲草、甘草、麻黃等的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,采取補救措施,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以處五萬元以下的罰款。
      適用規則:行政處罰自由裁量裁量檔次分為輕微、一般、較重和嚴重。從輕處罰分為檔次內從輕和降檔從輕。檔次內從輕的,當事人應當具有至少1個從輕處罰情形。辦案單位根據《陜西省水行政處罰自由裁量指導標準(試行)》等有關規定,結合工作實際和執法經驗,能夠計算出違法行為對應檔內具體罰款數額的,以該數額為檔內從輕基準點。難以量化計算的,以對應檔次內的處罰幅度中位數為該檔次從輕基準點。降檔從輕的,當事人應當具有3個(含)以上從輕處罰情形,原則上只能降一檔。


      吳堡縣水利局減輕處罰事項清單
      序號行政處罰事項實施機關減輕處罰適用條件法律依據備注
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      吳堡縣水利局免予行政強制事項清單
      序號行政強制事項實施機關免予行政強制適用條件法律依據備注
      1在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物的強行拆除縣級以上人民政府水行政主管部門經催告當事人自行拆除的。
      《中華人民共和國水法》第六十五條第一款 在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物,或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期拆除違法建筑物、構筑物,恢復原狀;逾期不拆除、不恢復原狀的,強行拆除,所需費用由違法單位或者個人負擔,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。


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